深入理解推进新型工业化-澳门皇冠四虎

深入理解推进新型工业化

摘自《新华文摘》2024年第8期 作者：郭克莎

推进新型工业化的两个重要战略取向

工业化是现代化的基础，推进新型工业化是推进中国式现代化的基础。从理论上说，再度强调推进新型工业化，主要有两层基本含义、两种战略取向。

（一）通过推进新型工业化，促进经济平稳较快增长

推进新型工业化，首先是继续推进工业化。要充分认识到，中国的工业化仍处于后期阶段上半期，工业化与经济增长的关系仍相当密切，在尚未完成新型工业化任务的条件下，不能轻易牺牲工业化对经济增长的带动和支撑作用。发达国家早已完成了工业化过程，但近些年部分发达国家反复提出“再工业化”战略，主要是要引导高端制造业回归，包括高端传统制造业的回归，目的就是为了发挥制造业在国际竞争和gdp增长中的重要作用，促进国内就业和经济增长。这也显示了工业化问题的重要性。 

（二）通过推进新型工业化， 推动经济高质量发展

有学者提出，新型工业化道路的“新型”具有两方面基本含义。一方面是相对于发达国家已经走过的工业化道路而言，新型工业化道路融合了信息化(数字化、网络化、智能化)、绿色化的现代化科技革命和产业变革，这是新型工业化的“时代特质”；另一方面，“新型”的含义是基于中国国情和中国发展阶段的“国情特质”考虑的工业化战略（黄群慧，2023）。从中国实践的分析看，新型的实质内容则只有一个，这就是中国特色，即新型工业化就是中国特色的工业化，“时代特质”不是体现在“新型”的特殊性之中，而是体现在工业化的一般性之中，就像中国式现代化中的时代特质也是体现在现代化的一般性当中。正因为新型是一个由中国特色决定的实质内容，所以新型的内涵是随着中国发展阶段的变化而发生变化的，党的二十大报告提出和最近习近平总书记强调的推进新型工业化，新型工业化的概念，是党的十六大报告首次提出来的。党的十六大报告指出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”（江泽民，2002）新型工业化概念的提出及其基本含义的表述，与当时的经济发展背景有很大关系。按照党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的概括，高质量发展是以创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展（本书编写组，2021）。关于推进新型工业化的新含义，可以简要概括表述为：新发展阶段推进新型工业化，就是推进以高质量发展为导向、为基础、为动力的新型工业化。推进新型工业化，重点是推进工业高质量发展，为推动经济高质量发展提供基础和支撑。通过推进新型工业化推动中国工业高质量发展，是推动经济高质量发展的根本动力，以此推动各个领域各个方面高质量发展，才能完成好推进中国式现代化的首要任务。从这个角度看，关于中国经济是否存在“过早去工业化”问题的争论，核心问题不仅仅是工业比重过快下降影响经济增长的问题，更重要的是工业部门稳定高质量发展为其他部门高质量发展提供基础和条件的问题，是新型工业化推动经济高质量发展的问题。

推进新型工业化的新框架和新要求

2012年以后，随着经济高速增长期的结束，我国经济发展进入了一个转型期。现在看来，在进入全面建设社会主义现代化的新发展阶段，过渡阶段出现的问题和矛盾还会继续存在相当长一段时间，党中央在过渡阶段提出的重大战略性指导思想，构成了新发展阶段推进新型工业化的新框架和新要求。我们必须在完整、准确、全面贯彻新发展理念的基础上，处理好以下几个方面的关系。

（一）坚持推进新型工业化与推进中国式现代化相结合

重点是把握好以下两个方面。第一，加强新型工业化为现代化建设提供物质技术基础的能力。第二，加强新型工业化对推进现代化强国建设的作用。推进新型工业化，不仅要为现代化建设的第一阶段即基本实现社会主义现代化提供物质技术基础，而且要为现代化建设的第二阶段即建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国创造技术经济条件，为实现中华民族的强国梦奠定坚实的工业基础。

（二）坚持在构建新发展格局中推进新型工业化

现在全球化出现逆流，国际形势发生重大变化，我国发展面临外部环境带来的新挑战。对此，以习近平同志为核心的党中央审时度势作出重大决策，提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。第一，要把推进新型工业化与提升国内大循环的内生动力和可靠性结合起来。（1）更加注重实施扩大内需战略。（2）更加注重提升自主创新能力。（3）更加注重推进产业结构升级。第二，要把推进新型工业化与提升国际循环的质量和水平结合起来。在构建新发展格局中处理好推进新型工业化与提升国际循环质量的关系，需要深化几个方面的认识。（1）以国内大循环为主体仍然要重视国际循环。（2）要以国内大循环来提升国际循环质量和水平。（3）推进高水平、制度性开放有利于提升国际循环质量和水平。

（三）坚持在推进新型工业化中提升产业链供应链的安全稳定水平

我国产业链供应链的安全稳定问题面临新挑战。把短期影响与长期趋势结合起来看，主要应重视解决好以下几个方面问题。第一，在推进新型工业化中加快解决关键核心技术“卡脖子”问题。第二，在推进新型工业化中着力提升产业链供应链现代化水平。主要动因有两个方面：一是产业链供应链现代化是建设现代产业体系的基础，提升产业链供应链现代化水平是加快产业体系现代化建设的必然要求；二是产业链供应链现代化是关系安全稳定水平的根本，提升产业链供应链现代化水平是有效应对外部遏制打压和不稳定风险的长期性战略。第三，在推进工业化中加强产业政策对产业链供应链的导向作用。

推进新型工业化与新型城镇化协调发展

我国发展是一个‘并联式’的过程，工业化、信息化、城镇化、农业现代化是叠加发展的。工业化与城镇化的关系就是一个摆在我们面前的突出问题。在推进新型工业化中推进新型城镇化，处理好新型工业化与新型城镇化的关系，是我国解决供给与需求矛盾、促进城乡区域协调发展的基本要求，也是有效推进新型工业化的重要条件。小城镇和乡村发展滞后制约了我国内需特别是消费的持续增长，制约了工业化后期阶段的进程。解决这个问题的根本出路是推进新型城镇化，为推进新型工业化创造新的需求条件，促进新型工业化与新型城镇化进入协调发展的轨道。要推动城镇化战略由大城市为中心向重视小城镇转变，着力发展更能体现以人为核心的小城镇和县城产业经济。如何以推进新型工业化带动新型城镇化，使新型城镇化带动乡村振兴，为新型工业化提供新的需求？这里提出的一个思路是，重新开辟一条就地城镇化的道路从产业、人口和要素三个维度促进以小城镇为基础的新型城镇化，促进乡镇经济的发展振兴。