【高层声音】农地问题不能只算眼前账-澳门皇冠四虎

【高层声音】农地问题不能只算眼前账

来源：经济日报 2021年3月23日 

    乔金亮

    在现代化进程中,城的比重上升,乡的比重下降,是客观规律。但是,不管发展到哪一步,乡村都不会消亡,城乡将长期共生,这也是客观规律。当然,村庄格局会演变分化,有的会聚集更多人口和产业,有的会与城镇融合,有的会逐渐衰落。即使城镇化率达到70%,仍有4亿多农民没到城市里来,他们的美好生活怎么办?很大程度上要靠土地来保障。

　　土地是农民的安身立命之本,也是城乡发展的基础要素。要用大历史观来看待“三农”问题,遵循历史规律推进“三农”工作,凡是涉及农民基本权益、牵一发而动全身的事情,必须看准了再改。所以,对农村土地问题,不能简单算经济账算眼前账,更不能当作一般的不动产来进行政策设计。以宅基地制度改革为例,其具有长期性和复杂性,要保持足够的历史耐心,防止犯颠覆性错误,必须坚决守住土地所有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线。

　　土地交给谁,如何用,要坚持统筹城乡,兼顾效率和公平。因此,宅基地的“三权分置”与承包地“三权分置”就有很大不同。对于承包土地经营权,政策鼓励流转和适度集中,而宅基地就不存在鼓励集中到少数人手里的问题。退一步说,即使是承包地流转也要充分尊重农户利益。搞宅基地制度改革,探索适度放活宅基地和农房使用权,并不是让城里人下乡去买房置地。宅基地不得违法违规买卖,要结合发展乡村新产业新业态、返乡创新创业等,探索盘活闲置宅基地和农房的途径。

　　城乡融合,不是消灭乡村;乡村振兴,也不是大拆大建。作为农村改革的“牛鼻子”,农地制度改革涉及农村经营制度和农村产权制度,涉及城乡间和乡村内利益关系的深刻调整。深化新一轮农村土地制度改革,就是要围绕推动小农户与现代农业有机衔接,以土地为牵引激发农业农村发展动力活力,让农民在城乡间进退有据。