专访郑永年: 原创技术是等不来的-澳门皇冠四虎

专访郑永年: 原创技术是等不来的

原载：《南风窗》 2024年第17期 作者：杨露

就经济发展指标而言，中国和发达国家依然有很大的距离。中国如何实现高质量发展，提升为发达经济体?香港中文大学(深圳)公共政策学院院长前海国际事务研究院院长郑永年，为此提出了一个新概念--中等技术陷阱。

“中等技术陷阱”的核心是技术。郑永年总结了近代以来的经验认为，现代化主要就是由科技进步所引发的其他方面的变化。一方面，科技变化促进了经济、政治和社会的变化。另一方面，科技变化本身也需要内在和外在的动力。

一个经济体如果要从中等收人水平提升为发达经济体水平，必须跨越“中等技术陷阱”。如何在中国的现实环境中跨越“中等技术陷阱”?就此，南风窗专访了郑永年。

针对经济持续增长面临的关键挑战，郑永年总结出了发展新质生产力的“新三驾马车”。同时，他也对当下的问题直言不讳:不能把某几种技术视作新质生产力的全部答案，还要重视传统产业的基本盘;独角兽是“信心产业”，体制不改革造成本土独角兽企业流失非常可惜;好的制度安排，才能把人性光辉的一面释放出来。

跨越“中等技术陷阱”

南风窗:从历史经验来看，颠覆性技术和颠覆性产业，在什么样的情况下才会出现?

郑永年:英国工业革命以后，一切都发生了真正的改变，改变的步伐也骤然加快。从主流观点看，人类历史上已经经历了三次工业革命,现在开始讨论以人工智能大数据等信息技术为基础的第四次工业革命。而每一次的工业革命的发生正是因为颠覆性技术的出现。

科技创新能力，包括基础研究领域的科研能力、科技成果的转化能力。科学与技术，二者是要分开来看的。我们的四大发明就并不是通过基础科研发现的，而是一种实践的结果。比如，火药是中国发现并首先使用的，但火药传到欧洲以后，它变成科学、化学的一部分,从而催生了更多的应用。但现在大部分的应用技术，都得先有基础科研。

物理、化学、医药，这些大部分都属于基础科研，不是资本密集型的。要开放基础科研，我们一定要给科学家创造一个比较自由的环境。基础科研是科学家脑袋里的东西，本身很难规划，政府能规划的，就不是基础科研。

南风窗:你的新书《中等技术陷阱 :经济持续增长的关键挑战》中提到:中国技术的整体水平还远未达到全方位、系统性的强大，要实现高质量发展，一个关键就是跨越“中等技术陷阱”。怎么理解?

郑永年:跨越“中等技术陷阱”的核心虽说是技术本身，但这是一个系统工程，涉及多个环节。对此，我提出了新质生产力的三大关键，即“新三驾马车”--基础科研、应用技术转化和金融系统支持。

技术越来越重要，金融也越来越重要。无论是大学和科研机构的基础科研还是企业的应用技术，都需要金融支持。像互联网、人工智能等领域，它们的门槛太高了,一个大模型就要 100 多亿美元。这些技术，小的经济体承担不了。

金融系统中，最重要的就是风投体系。就金融体制而言，缺失风投体系是中国科技进步最大的短板之一。中国的金融体系是为实体经济和社会经济稳定服务的，很难产生像美国那样的风投体系。但如果我们借用香港的金融中心优势，就可以获得基础科研和技术应用转化所需要的金融支持。

中国的银行系统很难发挥风投的作用，那么，可以考虑让国有资本发挥这一作用。最近，一些地方利用国有资本存量成立了产投和科创基金，以满足地方政府的经济发展需求。与其去控制地方国有资本，倒不如鼓励它们发挥些风投的作用。

探索“中国版”风投体系投资应用技术的转化，需要对国有资本管理部门进行行政体制改革。因为国有资本管理者的任期一般是 3-5 年。而风投获得回报通常需要 8-15 年，甚至更长。很显然，现任国有资本管理者不可能为其下一任进行投资，而且现任管理者也必须对自己的投资负责。要克服这个体制短板，就要进行改革。无论哪种资本，最终都需要符合市场规则。

科学理解新质生产力

南风窗:一系列战略性新兴产业快速崛起，包括当下非常火热的低空经济，各地都在推出新的政策，大力招商。对于发展低空经济这样的新的技术和应用领域你有什么建议?

郑永年:低空经济其实早就有了以前只是受到政策的限制。除了低空经济，中国很多产业空间还没有开放出来，在更多的领域，政策允许的话完全可以有更大的空间来做。

从民营企业以及地方政府的角度来看，这种热情的态度可以理解--现在新的增长空间很有限，所以低空经济出现后，大家一哄而上。需要强调的是-哄而上就会掉入同质化的内卷和价格战之中，更不要寄希望于一个单独的产业能拉动经济总量。

现在要做的是,全面启动经济活动比如，深圳发布了“20 8”产业集群新政。低空经济只是其中的一项战略重点类产业集群，要想拉动经济，还得从基本盘入手，来进行整体的产业升级。

我一直主张要注意资源分配，不能把所有资源放到某几块新质生产力的投入，而忽视基本盘。以前提“互联网 ”现在提“人工智能 ”的新质生产力,即把互联网、人工智能等技术应用到基础产业上升级，同时追寻新的方向，这是正确的逻辑。如果你放弃基本盘，而一味去追求所谓的某一领域的颠覆性技术，不确定性太大，容易导致颠覆性的错误。

南风窗:最新公布的《2024 全球独角兽榜》数据显示，尽管 2023 年中国独角兽企业数量仍以340家的数量排行全球第二，但新增独角兽企业仅有15 家，前一年为 40 家。新增独角兽企业数量下降的原因是什么?

郑永年:独角兽企业减少，这是我此前调查感到非常遗憾的一件事情。实际上，中国是有很多独角兽企业的。以前，外资和民营资本合作就产生了许多独角兽企业。由于地缘政治的关系，现在外资减少了，对独角兽企业后续融资造成了困扰。

但重要的是，站在我们自身科技发展的角度看，中国许多独角兽企业面临的实际困境是，在国内落不了地。它们想要落地,就得去东南亚或者其他国家。比如，生物医药企业。在现在的医保体系下，很多药品的价格降得很低,独角兽如果要符合中国医保体系，在中国转化的话，很可能会赔钱。一出国药价五倍十倍地上涨，还能得到资本那么，为什么要把企业放在中国?

除此之外，它还涉及审批流程的问题，一些领域的审批程序非常漫长。马斯克曾说，他凭借一己之力，改变了美国火箭的发射审批流程，把审批时间极大程度地压缩，后来发展得就很快。现在，中国已经到了创新期，在互联网人工智能和生物医药等领域正在出现很多独角兽技术，但因体制不改革造成本土的独角兽企业流失，非常可惜。这就是为什么大家期待体制机制的改革。

从日本韩国的经验来看，它们在开始发展的时候，模仿西方技术，扩散应用来实现跨越，后来转向自己创新，中国也是沿着这样一个轨迹。但现在，很多领域很难落地。独角兽是“信心产业”要为新质生产力的创造、生产及发展提供土壤，体制改革非常重要。我们刚才说的颠覆性技术，其实就是这些创新累积的结果。

好的制度释放人性光辉

南风窗:政府如何帮助现在的民企创新、激发活力?

郑永年:激发民企活力，要解决三个英文词的问题。

第一个是 why。你要问民营企业家，他们为什么要做企业?这主要涉及两个安全问题，一是财产安全，一是生命安全。这两方面，在体制机制没有得到保证的情况下，是没有人愿意去做企业的。你做着做着发现企业不属于你了或者发现连生命安全都得不到法律的保障，企业家是没有安全感的。

我们以前有一个误解，总认为，财产权保护是资本主义的，其实不是，中国以及古代很多文明都已经有这个意识了，跟资本主义没关系。任何制度下,企业家包括国有企业家、民营企业家都应该得到保护。

第二要解决 what，就是企业家要做什么的问题。在中国，这主要涉及国企和民企之间的关系问题。国企占据了太多的经济空间，民企要求政府或者国企能够释放出更多的空间给民企，尤其是在国企效率不高的领域。刚才提到的低空经济发展，其实就是政府释放出了-个空间。如果通过改革，政府能给民企释放足够的空间，也能吸引到更多的外资进来。外资所面临的问题和中国民企所面临的问题具有同样的性质，即缺少空间。最近特斯拉进入江苏省政府用车采购目录的事情，就让市场很受鼓舞。

第三要解决 how，即怎么做的问题。这里主要指的是金融问题，比如，中小企业还是得不到金融支持，一大批专精特新企业也会面临融资问题，尤其在中国的银行系统直接融资的很少。

在中国,金融领域由国家银行主导国有银行天然的服务对象就是国有企业，或者大型民企，缺乏足够的动力为民企，尤其是中小微企业服务。现在甚至出现国有银行与国有企业之间的“资金空转”，企业从银行获得低成本信贷资金，并未投人实体领域，资金再次回到银行体系--造成的局面就是，账面上有了，地面上什么也没发生过。

一些国有银行不作为，无法满足民营企业发展要求，很多企业只好转向其他途径来融资，导致了多种形式的“非法”民间融资。所以很遗憾，一些独角兽企业被迫流离他乡，而非“出逃”。中国需要在多领域深化体制机制改革，防止企业的被迫流浪。

南风窗:如何提升国企包括国有银行领导者的千事动力?

郑永年:很多银行都面临机制体制的问题，包括国企。以前，国企和银行管理层的工资过高，但现在走向了另一个极端，好像这些国有部门的人“喝西北风”就可以生存，不需要任何的物质刺激。人们对物质目标的追求也具有自我动力，因为这符合人性的自私要求。

任何的政策要符合人性，但人性是没有节制的，所以我们至少要在薪资上选择一个中位数，像新加坡的体制就是这样，高薪养廉。对于国有部门来说，这需要一个科学的人才方案，尊重人性，但不能太过，他们的利益需要有节制，成本太高就变成资本了。

违背人性的政策，即使一时成功了也是不可持续的，几千年来都是这样。上次我跟一些官员谈到，宅基地盖房出现了舆情的问题，我说我们要反思，因为老百姓的住房没有得到保障。新加坡的经验值得我们借鉴，新加坡 80%都是公租房，20%是私人房，为多数人提供保障性住房，就不会引发民怨，20%的市场则满足了富人对住房的需求。

医疗和教育也是这样，如果一般老百姓的医疗教育都能得到质量的保障，一些私立学校、私立医院的出现大家也能接受。就好比，我自己光脚，我看到你穿了 10 双鞋我肯定会生气，但我自己有 3 双鞋了,看到人家有5 双鞋,我也不会有太大的意见。好的制度能把人性光辉的一面释放出来，把人性恶的方面遏制住。