《会刊》2024年第5期 浅议高质量发展-澳门皇冠四虎

浅 议 高 质 量 发 展

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 高质量发展是近几年来全国上下、各行各业使用频率较多的“热词”之一。结合平时的阅读和思考，谈几点我对高质量发展的理解。

 首先要说明高质量发展是一个重大发展战略，内涵博大精深，以我的学力和阅历，很难把这个问题说清楚，有些理解还可能有偏差。下面，把我目前对这个问题的理解与大家交流，旨在进一步引深对这个问题的学习和思考。

  一、高质量发展内涵

 先说发展。现实中，增长与发展常常被一些人混用，其实增长与发展是两个不同的概念。增长指的是量的增加，规模扩张。发展的内涵要丰富的多。一是发展包括经济、政治、社会、文化和生态环境等各个方面。二是发展是经济、政治、社会、价值观念不断提升的过程。仅就经济发展而言，要求要在优化结构、提升效率、提高效益方面不断进步。优化结构包括各个层面的结构。从宏观层面看有地区结构、城乡结构、三次产业结构。从各次产业内部看，有所有制结构，产业技术结构、产品结构、组织结构等。提升效率，是对投入与产出的比较，要优化要素配置，获得更多更好的产品和服务。现在经常讲要提高全要素生产率，主要指要提高劳动生产率和资本生产率。提高效益，包括经济效益、社会效益、生态效益。

 再说高质量。事物相比较而存在，高与低是一个相对的概念。纵向比，与自己过去比是提高了还是停滞不前抑或退步了；横向比，与先进地区、发达国家比，处于什么水平，由此可见高质量发展是一个由低级向高级不断进步的过程。当前强调高质量发展包括经济、政治、文化、社会和生态环境等更加全面发展，经济、政治、文化、社会、生态环境等更高水平的发展。

 高质量发展既是理论问题，又是实践问题。既要解决知的问题，更要解决行的问题。知不易、行更难。说知不易，是受传统观念束缚和既得利益者影响往往会扭曲对问题客观公正的认识。要冲破传统观念束缚，一是需要更加强大的健康力量发力；二是需要时间，不可能一蹴而就。如对待民营经济这样一个现实问题，这些年来反反复复经过多次会合，至今非难之声仍然时隐时显，足以说明观念改变之难。说到行更难，是指在中国这样一个14亿人口大国，传统文化包袱之沉重，各地发展现状差异之大，要推进高质量发展，没有现成的经验可借鉴，没有现成的路子可循，其复杂和艰难程度前所未有，对此我们要有足够的估计。

  二、高质量发展是建设现代化强国的必由之路

 准确的认识和把握高质量发展的内涵对一个地区的发展至关重要。诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚·森在其《以自由看待发展》一书中论证了发展是涉及经济、政治、社会、价值观念等方面的一个综合过程。他在为该书2013年中文版写的序中高度评价了中国改革开放以来各领域取得的成就，称赞经济发展与社会进步之间的互补性在中国最近的历史中得到了很好的说明。“这些互补性包括文化和经济、政治参与和经济进步、以及技术及其社会运用方面的相互作用”。他强调：“发展是一个相互依赖的过程，而且经济的成功不可能与社会、政治和文化的成就相分离”。

 回顾改革开放以来我们国家经济发展的历程，也充分证明在不同发展阶段经济、政治、社会、文化、生态环境等各方面协同发展的重要性。发展是硬道理。但发展是全面发展，单项突进不可能行稳致远。改革开放初期，邓小平同志强调解放思想，敢闯敢干，胆子再大一点，发展的步子要再快一点，调整生产关系，变革计划经济体制，极大地解放了生产力，实现了20世纪末广大人民群众生活基本达小康。进入21世纪，党中央提出科学发展观、和谐社会建设，之后又提出转变经济发展方式等。制定“十三五”规划时提出创新发展，协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新理念，主要是为了在2020年全面建成小康社会。期间，我们山西资源型经济转型发展也属于推进高质量发展中的一种类型。党的二十大提出了在新中国成立100周年即21世纪中叶把我国建设成现代化强国的二步走战略。伴随着发展的新征程，更加全面，更高水平的发展成为高质量发展的题中应有之义，是建设现代化强国的必由之路。一定意义上，没有更加全面更高水平的高质量发展，就没有国家的现代化。

  三、高质量发展是满足人民大众更高层次需求的客观要求

 美国著名心理学家马斯洛提出：人的需求从低级到高级包括5个层次，分别是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。经过改革开放四十多年来的发展到2020年，我们国家已全面建成小康社会，人的生理需求得到了解决，开始追求更高层次的需求。更高层次的需求包括安全需求，主要指人身安全和个人各项权益保障等，实质是要加强法治建设；社交需求主要指良好的社会秩序，实质是诚信道德建设；尊重需求主要指人与人之间平等，相互尊重，实质是和谐社会建设；自我实现需求主要指个人的成长、发展环境，每个人经过努力都能如愿以偿，各得其所，这是最高层次需求。因此，更加全面和更高水平的高质量发展是不断满足人民大众更高层次需求的客观要求。

  去年以来，发展新质生产力成为我国经济生活中的“热点”问题。需要清醒认识，我们国家仍是一个发展中的大国。发展新质生产力，推动经济健康持续发展不动摇，是我们必需长期坚持的方针。但是经济学常识和经济发展的实践都说明，生产力与生产关系，经济基础与上层建筑构成一定条件下的社会生产方式。生产关系与生产力，上层建筑与经济基础既相互依存，相互促进，又相互制约。只有生产关系适应生产力，上层建筑适应经济基础，才能不断持续地解放和促进生产力的发展。讲发展生产力，不重视生产关系调整，上层建筑变革，效果会大打折扣。改革开放以来的发展实践反复证明这一论断的无比正确。还以上世纪80年代90年代为例。党的十一届三中全会，确立了解放思想，实事求是的思想路线。之后解散了以生产队为基础的人民公社体制，实行联产承包责任制，解放和促进了农业生产力的发展。在城市，放弃了小生产是资本主义的温床，雇工就是剥削的教条，冲破国营经济一统天下的局面，允许个体户经商，允许个人雇工办私营企业，使民营经济从无到有，从小到大，从弱到强，形成目前56789的格局，推动了整个国民经济的持续发展，赢得了世人瞩目。但是成绩只能说明过去。建设现代化强国，不断满足人民大众更高层次需求的新征程中，对多年来发展中积累下来的矛盾亟需逐一化解，对计划经济体制遗留至今的残余需要彻底清理，况且新征程上思想文化方面的建设远比经济建设要复杂得多。因此，促进新质生产力发展，推动高质量发展，一定要经济与政治、社会、文化统筹谋划，协同共进。

  四、高质量发展是全体人民共同的事业

 科学发展观告诉我们：高质量发展是为了人民，高质量发展要依靠人民，高质量发展的成果由人民共享，不断增进人民群众的福祉是高质量发展的出发点和归宿。

 创新是高质量发展的第一动力。突破当前制约高质量发展的“瓶颈”，主要靠创新。靠谁创新？怎样创新？中国人民大学教授李义平在《费尔普斯：大众创新带来大繁荣》一文中介绍，提高创新推动经济发展的研究，人们首先想到的是熊彼特。熊彼特认为，企业家是创新的主体，企业家的创新是破坏性创新。只有在创新时才能成为企业家，不创新就不是企业家了。此论在他1911年出版的《经济发展理论》一书中得到了充分的论证。费尔普斯同样认为创新推动了经济发展，但他认为是大众创新推动了经济发展。费尔普斯认为，创新是指新工艺和新产品在世界上某个地方成为新的生产实践，这种生产实践在推广前只在某个国家出现。任何创新都不仅涉及创新的概念、构思和开发，还涉及试点和应用，因此创新依赖整个系统。有创新构思的人和企业只是开端，要获得良好的发展前景，社会还需要有专业知识和经验的人判断是否值得开发。在新产品和新工业开发出来以后，还需要判断是否值得推广。费尔普斯非常推崇大众创新，在他所著《大繁荣》一书中指出，19世纪20年代的英国，20世纪60年代的美国之所以经济繁荣，是广泛自主创新的结果。这种广泛的自主创新是普通大众的创新。他举例说，包括那些重大发明在内，几乎所有发明家都不是科班出身的学者，有些甚至没有受过良好的教育，出身贫寒，但是有创造性和聪明才智。

 费尔普斯认为，一个国家创新无处不在，人人都可以成为创新者。但是，创新是需要一定条件的。他把这种大众创新的原因归结为“活力”，这是一种“软实力”。他强调，如果让皇帝选择投资方向，这个国家肯定色调单一，继而死路一条。而让皇帝选择的投资方向，只能是公有制的计划经济。看待“活力”，核心是怎样看待财富。那里有善良的风俗，那里就有商业，“活力”只能产生并存在于现代市场经济体制中。

 综上所述，理论和先发国家及地区的发展实践都充分证明人民大众是推进高质量发展的主体力量。要充分发挥人民大众的聪明才智，调动人民大众的创造性，根本之策在于营造良好的发展环境，建设高标准的市场经济体制，激发社会的“活力”。

（本期责任编辑  段玉明）