晋城市产业发展促进会二届一次会员大会上的报告-澳门皇冠四虎

站在新的起点

为晋城产业经济转型跨越

发展建言献智

——在晋城市产业发展促进会二届一次会员大会上的报告

(2012年3月31日)

  晋城市产业发展促进会会长  牛迷书

晋城市产业发展促进会第一届任期已满五年。按照本会《章程》要求，经过认真筹备，今天我们召开二届一次会员大会。首先我代表本会全体会员对今天莅临大会的各位领导和嘉宾表示热烈的欢迎。现在，我向大会简要汇报本会五年来的主要工作情况，就2012年工作提出初步意见，供讨论。

一、关于五年来工作的回顾

2006年是我们国家实施“十一五”规划的开局之年，是国家实施“促进中部地区崛起”的区域发展战略的起步年。当年6月，晋城市“两会”之后，一批长期在经济部门工作的老同志从工作岗位上退了下来。人离开了工作岗位，但国家“十一五”规划描绘的宏伟蓝图，中部地区千帆竞发、百舸争流、强势崛起的形势使他们难以平静。在多年的职业生涯里养成的思维习惯，使这些老同志思考着晋城如何抓住并利用好这一难得的机遇，在中部地区崛起的大潮中趁势而上，成为中部地区崛起中的高地。在时任市委、市政府主要领导李雁红、夏振贵等同志的大力支持下，怀着对促进晋城经济社会发展的一腔赤诚之心，一批有共同兴趣和爱好的老同志与30多位在企业、事业单位工作的志同道合者聚集在一起，反复协商，多方面准备，并经民政部门登记注册，于2006年年底组成建立了“晋城市产业发展促进会”，搭建起了这个融合社会各方力量、探索晋城产业转型发展路径、沟通政府与企业联系的平台。

晋城市产业发展促进会的宗旨是要促进晋城产业经济发展。但产业发展不仅是个物质生产问题，它既涉及生产力布局，各种生产要素的合理配置，还需要有优良宽松的软硬环境，尤其是制度、政策、服务等系统的支撑，是一个复杂的经济社会问题。在促进晋城产业经济发展这样一个大格局中，我们这帮老同志应该做什么？能够做什么？这是我们这个组织成立之后在确定工作定位时思考最多的问题。经多次讨论、分析和比较后逐步形成了要扬长避短，以调查研究晋城产业经济发展的重点、难点、热点问题为主的工作思路，力求用市场经济的理念解读晋城经济的过去、现在和未来，为晋城产业经济转型和跨越发展建言献智，并力所能及的帮企业呼吁和解决一些实际问题。

促进晋城产业经济发展，首先要搞清楚我们所处的时代背景、经济发展阶段、晋城经济的现状及问题。这是我们研究晋城产业经济发展的出发点。进入新世纪，党的十六大提出要抓住本世纪头二十年的战略机遇期，全面建设小康社会的战略目标。我国经济社会发展进入了一个新阶段。从国际层面看，2001年中国正式成为世贸组织重要成员。经过多年的高速发展，我国综合国力不断提升，市场供求状况显著改善，国家发展追求的目标已从解决人的温饱问题向促进经济社会的公平正义和可持续发展转变。从我们晋城看，建市以来经济建设同样取得了令人瞩目的成就，但毋庸讳言，这种成就的取得主要是靠过度消耗煤炭资源支撑的，具有典型的资源型经济特征。晋城错过了改革开放初期沿海地区通过发展日用轻工用品带动制造业发展的机遇。这些年来，由于多方面的原因，晋城的煤炭产业“一枝独秀”，晋城制造业在工业经济结构中的比重不升反降，呈萎缩下滑之势，使产业结构严重失衡。在新的发展阶段，晋城新型工业化之路如何走？晋城的新兴产业如何在转型中崛起？靠什么崛起？这是晋城经济实现全面协调可持续发展必须破解的问题。

匹夫不敢忘忧国，老骥耕耘自奋蹄。基于以上考虑，五年来，产促会的这些老同志在一份赤诚的责任心和使命感的催动下，紧紧围绕“晋城经济转型崛起”这条主线，矢志不渝，上下求索，为推进晋城产业结构的优化升级调查研究，建言献智，呐喊呼号。概括起来主要做了三方面工作：

一是对事关晋城产业发展的重大经济社会问题进行专题研究，为市委市政府以及有关部门提供决策参考，这是五年来产促会尽其所能推动产业发展的一项主要工作。五年来我们先后开展了晋城经济转型发展初探、晋城新型煤化工基地研究、晋城现代服务业发展研究、晋城转变经济发展方式研究等重大课题研究，比较系统地对晋城的过去和现在进行了分析，对未来发展进行了探索，其成果已经成为社会各界了解晋城、研究晋城的重要资料。初略统计，五年来在我们产促会的直接组织和协调下，围绕晋城转型发展这个总课题，先后有80多人次参与开展了43个专项课题研究，写出了130多万字的研究报告，已汇编成四本专著经有关出版社正式出版。《晋城转变经济发展方式研究》还被山西省社会科学界联合会评为2011年度“百部（篇）工程”二等奖。这些研究报告通过各种媒体传播，在领导部门决策过程中，在宣传普及产业经济知识、帮助群众释疑解惑方面都产生了一定的影响。

特别值得一提的是2007年产促会成立之后，经反复论证，开启了“晋城经济转型发展初探”研究。当时党的十七大还没有召开，但根据我们多年来对晋城经济的观察思考，深切地认识到晋城“一煤独大”的产业构成带来的诸多弊端，特别是发展路径上形成的“煤依赖”、发展观念上的“煤情结”已成为晋城经济走科学发展之路，实现全面协调可持续发展的严重桎梏。这个问题不解决，晋城调结构、转方式就是一句空话。希冀通过对这个问题的系统研究，为晋城勾画出一条依托煤炭、延伸煤炭、超越煤炭的发展路径。根据当时的条件，当年进行了“转型中崛起——晋城经济转型发展初探”、“晋城农村劳动力转移就业探析”、“晋城优先发展第三产业的战略思考”三项研究。现在回过头来看，创始初期的这些研究尽管有些粗浅，但抓住了晋城经济社会转型跨越发展的核心问题。从2008年到2010年，在市委市政府的大力支持下，我们又先后开展了“晋城新型煤化工基地研究”、“晋城现代服务业发展研究”、“晋城转变经济发展方式研究”。连续几年持续深入地研究，使我们这种老中青结合的“晋城人研究晋城事”的模式，既为经济管理部门和社会各界全面了解晋城、深入研究晋城积累了资料，也为晋城培养锻炼了一批具有一定研究能力的年轻人才。

二是始终关注和跟踪晋城产业经济发展中的一些热点、难点、焦点问题，深入调查，科学分析，提出解决问题的思路和办法。从2007年倡导利用煤矸石制砖、推广新型墙体材料到受国际金融危机冲击晋城保增长、保民生、保稳定应重视解决的突出问题；从加快农村劳动力转移就业促进农民增收到市区“退二进三”建设宜居城市；从编制晋城“十二五”发展规划到晋城资源型经济转型综改试验区建设等等，我们都紧跟时代步伐，把握时代脉搏，深入基层调查研究，提出了解决有关突出问题的意见和建议。

大家知道，在国家“十一五”规划中设立有“建设资源节约型、环境友好型社会”专门篇章，明确要求要发展循环经济、强化资源管理、加大环境保护力度，保护修复自然生态，这充分说明“两型”社会建设已上升为国家发展战略。解决好这方面的问题，对于我们这样一个资源型经济地区尤为重要。上世纪八九十年代，我们晋城大大小小的煤矿星罗棋布，煤矿周边地面上都堆积了大量的煤矸石，这些到处堆积的矸石山不仅压占着大片的耕地，而且严重污染了环境，如何利用新技术和新工艺，为这些废弃物的利用寻找出路是一个非常紧迫的问题。当我们了解到康厦建材公司已成功地用煤矸石生产出烧结砖，以代替传统粘土砖，既可节能降耗，又有利于保护农田和改善生态环境，开辟了一条把煤矸石变废为宝、化害为利的新路子。为此，我们这个组织成立之后开展的第一项工作就是深入到“康厦建材公司”调查利用煤矸石生产烧结砖情况。经过三个多月深入调查和研究分析，于当年四月推出了《关于发展与推广新型墙体材料的调研报告》，并通过市级各新闻媒体与社会各方面见面，时任市委书记李雁红、市长夏振贵很快对这一调研报告做出批示，要求有关领导和主管部门认真研究解决相关问题，推动新型墙体材料产业发展。之后市政府围绕发展和推广新型墙体材料连续出台了三个文件，使全市新型墙体材料的生产和销售打开了新局面。

2008年晋城市委市政府提出了创建全国文明城市、全国环保模范城市和现代宜居城市的目标。围绕市委市政府的决策，我们组织有关人员在城区做了深入调查，了解到老城区中近年来一批工业企业由于各种各样的原因已倒闭或停产，部分中小型工业企业虽勉强维持，但也不宜继续在城市中心区生存发展。为此调研组的同志整理提出了“实施‘退二进三’战略，建设现代宜居城市”的调查报告，建议利用城市旧城改造机会，将原有城市中心区的工业企业外迁，实行“退二进三”，发展服务业，以此加快市区现代服务业发展，推进宜居城市建设。

五年来，我们还对丝麻产业，煤炭资源、水资源开发利用，金融、科研、信息服务等行业发展问题，进行了深入的调查研究，提出了我们的意见和建议，对推动晋城经济的转型跨越发展都产生了积极的影响。

三是深入企业调查了解生产经营中遇到的问题，为企业发展鼓与呼，尽其所能帮助企业排忧解难。在调查研究中，对企业发展中遇到的困难和问题，我们都通过各种渠道及时向政府和有关部门反映，促成问题的解决。五年来我们先后帮助市内几个化肥企业解决余热发电并网、原料煤供应受阻、部分会员企业流动资金不足等问题，保障了企业的正常生产经营。如我们在进行新型煤化工基地建设课题调研中，有同志反映我市几个新建化肥企业为发展循环经济、推进节能减排，在建设化肥生产工艺装置的同时就建起了利用余热发电装置，但装置建成后却因发出的电不能并网而不能投入生产。为此，我们进一步深入原高平天脊中化和天泽煤化工集团调查核实情况后，写成人大代表建议案提交2009年晋城市五届六次人代会，被列为市人大常委会当年督促市政府重点办理的建议案之一。在市人大常委会的督促和市政府的积极协调下，这一拖延几年的问题当年就达到了妥善解决。再如，2010年初，部分会员企业反映因流动资金紧缺，影响正常经营。我们经过深入调查和认真准备，牵线搭桥，让晋城商业银行、市担保公司、部分企业直接交流沟通，协商签订了贷款合同，解了企业燃眉之急。还有2010年8月，有关部门为完成当年节能减排任务，要求天泽煤化工等一批企业停产整顿。天泽化工的能耗和经济效益在全国同行业中都 是比较先进的，而且当时正值秋种用肥旺季，这种不分良莠，“一刀切”拉闸停电的做法，不仅使企业不能正常生产经营，还将对已签供货合同的化肥销区的农业生产造成影响。为此我会有关同志在当月召开的市人大常委会上对这个问题作了详尽的陈述和强烈的呼吁。尽管这一问题因各方面原因没有得到及时纠正，但却引起了社会各方面的关注。之后国家发改委、工信部对发生在部分地区的类似行为进行了严肃的批评并要求纠正。

客观的讲，五年来我们紧紧围绕转型跨越发展这一主线，做了一些工作，应该肯定，但还很不够，诸如研究还缺乏深度，针对性、可行性还有待提高；调查还不够深入，帮助企业排忧解难工作还有改进的空间等等。这些都需要我们在今后的工作中继续努力。

二、关于二届会员的组成情况

五年前，市产业发展促进会成立时，按照《章程》规定，经本人和团体单位申请，本会吸收了各类会员57个，其中个人会员15名，单位会员16个，企业会员25个。一届一次会员大会选出会长1名、常务会长1名、副会长4名、秘书长1名。内设一室三部（办公室、产业促进部、研究交流部、规划发展部）。五年期间，对会员构成和内设办事机构进行了适当的增补和调整。

经过五年来的实践检验，这样的组织架构和会员构成，总体上看是合理的，但也暴露出一些缺陷和不足。主要是由于缺少经验，当初对产促会的工作定位不明晰，吸收个人会员考虑工作经历方面多，对调查研究的能力考虑不够；对有些团体会员缺乏沟通，他们对参与本组织活动积极性不高。加之五年后的今天，情况又有了许多新变化。从我们这些老同志来说，身体、精力、对工作第一线情况的了解都不如以前，独自进行调查研究有很多困难。外部环境也有变化，政府决定从今年起对我们这类社团组织实行“购买服务”，对我们组织的服务能力提出了新的更高的要求，也是对我们组织生存能力的考验。面对这些新情况新问题，经过反复酝酿讨论，决定利用本次换届，对我们这个组织进行适当改造。从有利于增强产促会的活力、提高产促会的服务能力和后续发展潜力出发，适当减少老同志的构成比例，增加部分年轻的业余爱好者，把会内一些具体工作主要由相对年轻一些的同志承担。

基于上述考虑，第二届产促会的成员构成作出了较大的调整。市一届产促会由个人会员（老同志）和团体会员（企业单位）两个层次组成。二届产促会由个人会员（老同志）、通讯会员（年轻的业余爱好者）、团体会员（企业单位）三个层次构成，其中个人会员9名，通讯会员9名，团体会员11个。需要强调的是离退休老同志仍是产业发展促进会的中坚力量。晋城市产业发展促进会是由部分离退休老同志倡导并组建起来的，产促会的优势是有一批熟悉晋城经济、有一定经济理论素养、勤于学习思考的老同志，但新陈代谢是不可抗拒的规律，要保持产促会这种鲜明组织特色还需要不断地吸收新退下来的老同志补充加入。中青年业余爱好者是产促会的未来，是产促会组织永葆活力的源泉。过去五年我们产促会的部分活动中也有年轻人参加，但只有工作关系没有组织关系。这次换届我们适当吸纳部分中青年业余爱好者，作为我们的通讯会员，不仅使我们的组织更加朝气蓬勃，更会使我们的组织后续有人。企业作为团体会员既是我们这个组织的重要组成部分，也是我们这个组织的服务对象，还是我们的调研基地，充分发挥企业会员作用，对产促会工作有特别重要的意义。正是基于这样的考虑，我们利用这次换届的机会，对组织进行了必要的调整，衷心希望新一届产促会在大家的共同努力下，各方面工作都有一个新的变化。

三、关于2012年工作的初步意见

总的想法是，面对当前日益复杂多变的经济形势，晋城市产促会作为一个以研究晋城产业发展为主要任务的社团组织，要立足晋城产业经济发展实际，以科学发展为指引，以转型发展为主线，密切关注晋城产业发展变化，及时发现产业经济存在的突出问题，积极研究探讨解决问题的办法，尽力为晋城产业经济转型跨越发展建言献智。2012年要努力做好以下几方面工作：

（一）、围绕转型综改试验区建设开展调查研究

五年前我们这个组织在研究晋城转型跨越中起步，在不断探索中一路走来，积累了一些经验，也形成了自己的工作特色。今年是晋城实施资源型经济转型综改区建设的关键时期。关注晋城资源型经济转型与综合配套改革，研究晋城资源型经济转型与综改进程中的重大问题，为推进晋城资源型经济转型与综改工作建言献智，是我们这个以研究晋城产业发展为主旨的组织必须担当起的一份责任。

  鉴于产促会自身的条件，我们对转型与综改的研究将主要采取“联合与合作”的方式进行。一是依靠中青年通讯会员，自主选题，自由结合开展研究。选题可以结合各自工作实际，也可以选择自己感兴趣的课题。二是会员之间自由结合开展研究。所有会员都可以围绕总体部署，选择自己感兴趣的问题进行深入研究。三是与政府有关职能部门联合开展有关课题研究。无论采取哪种研究方式，产促会都会给以力所能及的支持和帮助。

（二）创办三个阵地，广开传播渠道

如何将我们的调研成果及时传送至领导机关，传播给社会大众，是需要我们着力研究并努力做好的一项重要工作。根据目前情况，今年我们将重点创办三个阵地。

1、创办“晋城转型发展论坛”

经过30多年的改革开放，晋城经济社会发展在取得巨大进步的同时，也积累了诸多深层次的矛盾，实施经济发展转型与综改成为晋城实现科学发展的必由之路。然而，资源型经济转型与综改将会遇到很多矛盾和制约，尤其是思想观念的制约更为突出。现年101岁的美国著名经济学家、1991年诺贝尔经济学奖得主、芝加哥大学教授罗纳德·科斯接受《财经》杂志专访时写了一篇短文，说的非常深刻。他说：“年轻的时候，我读了马可·波罗游记，我觉得中国是个具有无限潜力的国家，不知怎么回事，它的潜力远没有发挥出来，我为此感到非常困惑。”“回顾中国过去30多年所取得的成绩令人惊叹不已。往前看，未来光明无量。但如今的中国经济面临着一个严重的缺陷：即缺乏思想市场。这是中国经济诸多弊端和险象丛生的根源。”他说：“中国已故的物理学家钱学森也许提示了一个耐人寻味的答案，在与温家宝总理会面时，钱学森提出了一个发人深省的问题，‘为什么中国的大学在1949年后没有产生一个世界级的原创性思想家或有创见的科学家？’钱学森之问帮我回答了中国读者向我提出的问题。而就钱先生的问题，我却有个答案，那是因为中国缺乏一个开放的思想市场。”“钱学森之问清晰表明，一个充满活力的思想市场不仅是学术卓越的一个先决条件，也是开放社会和自由经济不可缺少的道德和知识基础，没有这样的思想市场，人才的多样性必将枯竭。”对西方经济学家的意见我们要合理借鉴，对晋城资源型经济转型与综改中很多误区和盲区需要我们静下心来去系统深入的研究。创建一个开放的平台，把更多关注晋城发展、勤于动脑思考的各界有识之士聚集起来，在相互交流中开启民智，汇集民意，凝聚共识，为晋城经济的转型与综改建言献智，这就是我们与市委市政府有关单位联合举办“晋城转型发展论坛”的宗旨和愿景。

“晋城转型发展论坛”坚持“晋城人论晋城事”为基本特色，以晋城经济转型与综改中的重大问题为主题，以促进转型跨越发展为目标。论坛是开放式的，参加者各抒己见，自由交流，汇集灼见，形成共识，影响舆论，辅助决策。2012年我们将围绕晋城转型跨越先行先试这个问题进行研讨，初步选题为晋城转型发展的思路和目标、晋城转型发展的主体和载体、晋城转型发展改革与创新、晋城转型发展重点与难点等。每期论坛围绕一个主题选择1—3个主旨发言，然后由大家讨论。

2、创办“产业发展促进会网站”

在知识经济信息社会快速发展的今天，现代科学技术为我们提供了在更广阔空间扩大交流沟通的条件。我们要紧跟时代潮流，充分利用现代信息技术手段，把我们的调研成果快速便捷地向社会传播。2012年我们要创建“产促会网站”，由专人负责，科学设置栏目，及时更新和补充内容，力争把网站建设成为产促会与各界沟通和交流的窗口、纽带、资料库。希望大家积极参与，为办好网站提出意见和建议。

3、办好“会刊”

产促会成立伊始我们就创办了以“产业发展研究与交流”命名的内部刊物，五年来它及时反映会内动态、通报工作情况、汇报研究成果，在促进产促会与政府、企业、社会各方面交流沟通方面发挥了重要作用。今年初，我们进行了改版，将其直接命名为晋城市产业发展促进会“会刊”。但改版后的办刊宗旨不变，继续反映本会工作情况和调研成果，重点要在提高刊物的可读性、时效性上下功夫。希望大家都来关注它、呵护它，踊跃撰稿投稿，共同努力办出特色，办成我们这个组织的一张“名片”。

（三）、加强会员之间联系，提高组织整体运行效能

为会员服务是我们这个组织的一项基本职责。建会五年来，我们力所能及帮助会员单位解决了发展中遇到的一些困难和问题，增进了互信，促进了发展。今后我们仍将把为会员服务、为企业服务作为一项基本职责，努力为会员单位多办点实事。一是要经常深入会员企业，调查了解企业生产经营情况，及时发现问题，尽力为企业发展鼓与呼。二是要继续当好沟通会员企业与政府联系的桥梁和纽带，将会员企业发展中遇到的困难、烦心事及时向政府和相关部门反映，争取得政府和相关部门的重视、支持和帮助。三是要注重与社会各界的交流与沟通，通过可利用的各种渠道和我们的三个阵地，把我们的意见和主张传递给社会，影响舆论，为企业发展营造良好的社会氛围。各位会员也要积极参加组织活动，各尽所能，尽力而为，为晋城转型跨越发展多做贡献。

同志们、朋友们！过去的五年，我们的历程虽然艰辛但收获颇丰。新一届任期，我们将义无反顾，主旨不改，在晋城市委市政府的领导下，团结广大会员，继续为促进晋城经济转型跨越发展尽微薄之力。我们也热切希望继续得到各位领导、社会各界的关爱和支持！

谢谢大家！