（2019年《会刊》第4期）用国有资本的力量为晋城招商助力-澳门皇冠四虎

（2019年《会刊》第4期）用国有资本的力量为晋城招商助力

  晋城市委七届六次全会暨全市经济工作会议提出在2019年要“全面提升招商引资质量和效益”，要实现这一目标，笔者认为，应充分发挥国有资本的作用助力晋城招商引资。

  目前，招商引资的国际国内环境已经发生了巨大变化：一是近年来对于实体经济的重视程度全球各国都很卖力，根据复旦大学国际问题研究所的《乱局与变局——复旦国际战略报告2018》分析，全球经济理念已经发生重大变化，各个国家都出现了从虚拟经济到实体经济的转向，各主要经济体都在争取“制造业回流”或者“制造业留下”，把制造业看成了至关重要的产业部门，同时还争先采取各种形式的政策，以期为制造业发展创造较好的环境；二是国内依靠土地谋发展的动力逐步衰竭，整个中国经济发展阶段发生转型，经济发展阶段从高速转向中高速以后，以地招商引资的效果开始下降，主要表现在东部地区的招商引资中，企业越来越不看重土地的低价，基本上，中西部地区园区工业化是以失败而告终的，还带来了巨大的债务和金融风险；三是现在有投资能力的企业除了央企和具有较高核心竞争力的国企外，民企具有成熟的核心竞争力和扩张能力的企业并不多，而靠风投支撑的科技创新企业对投资目的地的要求非常苛刻；四是国内有投资能力的企业选择余地很大，数个地方政府抢一家企业的情况到处上演，他们对营商环境的选择近乎是苛刻的。

    面对招商引资大环境的变化，我们的招商引资必须转换思路，适应国家发展的大趋势，借助党的十九大上提出的国企改革战略——由管资产向管资本过度。2017年8月4日黄奇帆在南通市委理论中心组学习会上关于“新常态下招商引资的问题”中讲了这么一个故事（大意）：

  2014年的时候，液晶面板在全国和国际上的市场都供不应求，京东方想投资这个项目，但京东方有技术没钱，一下子拿不出几百亿。黄奇帆说重庆愿意给他们，但是不能白给几百亿，你拿了去投资，失败了我赔钱，那不行，要求京东方向重庆进行定向增发一百亿股。于是重庆组织了三百多亿买京东方他的股票，京东方那时候2.1元一股，重庆在一个月内就付了210个亿。开始工商联组织民营企业家开了一个月会，最后都摇头不做。最后让7个国有企业出了210个亿做了股东，买了100亿流通股股票。作为上市公司得到了100亿增发股权以后，跟银行借了100多亿，就是300多亿。所以京东方在重庆2015年底就投产了，后来是满负荷生产，供不应求，价格上升。当年投产当年就有效益，重庆就多了300多亿产值的一个工厂，这个工厂虽然不是京东方的全资公司，但是京东方效益好了，股票上升到了4块多，重庆的100亿股退出来就变成400多亿了，所以这个是一个概念。有了这个概念以后，这个原始投资200亿收回，还有200亿，一起合资搞一个柔性的液晶面板项目。这一个项目要投资480亿，100亿的贷款，那么就300多亿的投资，300多亿投资各自出一半，我们就拿赚来的200亿往里投，这个决策没有压力。如果财政要拨200亿投资，决策万一输了，那就成了很大的问题了。但是当你把决策、行为和资本市场运作方式结合起来，那就是一个很简单的事。

  因此，借鉴重庆用资本的力量撬动投资者实现招商引资的经验，提出以下几点建议：

  一、用我们的国有资本同投资者形成“荣辱与共”的关系。投资者是逐利的，他们来投资的目的是为了盈利。在全国各地大力抢夺投资项目的大背景下，如果仅仅让投资方把巨额资金投入到一个营商环境并不算好的地方，他们怎么可能放心呢？何况投资晋城最后含泪而去者又不是没有先例。只有把国资和投资者绑定为利益共同体，才有可能让投资者更放心。

  二、让晋城市国有资本投资公司在全国的主板、中小板和创业板，以及未来的科创板中遴选具有成长潜力、高水平经营团队的上市公司，用国有资本投资进去，参与他们的经营与管理，逐步实现到晋城投资的目的。富士康在晋城的投资难度不小，其实完全可以让国有资本直接投资富士康概念的“工业富联”，逐步撬动实现将一些项目放在晋城建设。

  三、充分利用好我市唯一上市公司——“兰花科创”这张牌实现招商引资。兰花科创的全名是兰花科技创业股份有限公司是我市唯一的一家上市公司，一直是以煤炭为主营业务的大型地方国企。实际上，该公司成立以来，既没有什么科技项目，也没有为晋城的经济转型带来多少改变，是无法和“兰花科创”这个名字相匹配的。因此建议对兰花科创的煤炭以及煤化工业务进行剥离，然后在全球范围内寻找合适的项目和科技研发团队，投资这些项目和科研团队，让兰花科创转型成为一个科技投资平台，真正实现以科技创业为主要业务的科技投资公司。

 （作者系民建晋城市委委员、宣传部长，晋城市七届政协委员,市产促会通讯会员。）