《会刊》2023年第4期 建设共同富裕新晋城目标下 民营经济高质量发展研究-澳门皇冠四虎

建设共同富裕新晋城目标下

民营经济高质量发展研究

缑学军

   当前，我国经济进入新发展阶段，民营经济在区域经济社会发展中的地位愈益重要。对晋城来讲，加快民营经济高质量发展，为建设共同富裕新晋城提供强有力支撑，不仅至关重要，而且十分紧迫。本文对晋城民营经济发展现状进行分析，就建设共同富裕新晋城目标下民营经济高质量发展提出对策建议。

   一、民营经济高质量发展与建设共同富裕新晋城的内在联系

   习近平总书记在扎实推动共同富裕的重要论述中把坚持基本经济制度作为重要原则，再次强调要坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”，明确允许一部分人先富起来的同时强调先富带

   后富帮后富。这就深刻阐明了民营经济与共同富裕的内在联系，为发挥民营经济在建设共同富裕新晋城中的重要作用指明了方向。

   晋城民营经济随着改革开放的深入异军突起、蓬勃发展，早在20世纪八九十年代，凭借得天独厚的煤铁资源优势和强大的市场需求拉动，在全市经济总量中曾一度居于“十分天下有其九”的地位，为全省率先实现基本小康立了头功，用事实诠释了民营经济在先富带后富、实现共富的独特优势和重要作用。实践充分证明，晋城的活力之源在于改革，在于建立了调动广大人民群众积极性的、激发广大人民群众创造力的体制机制，这首当其冲体现于具有先天市场属性的民营经济。民营经济不仅是晋城经济的“铁柱钢梁”和晋城发展的“制胜法宝”，而且已经成为晋城人民实现共富的“财富源泉”。可以说，建设共同富裕新晋城，推进民营经济高质量发展是根本路径。

   二、晋城民营经济发展现状分析

   （一）发展现状

   从经济总量看:2021年，晋城市民营经济增加值完成585.5亿元，比上年增长19.6%，增速位居全省第一；营业收入完成1985.50亿元，同比增长15.58%；工业总产值完成1113.91亿元，同比增长20.17%；上缴税金完成71.86亿元，同比增长15.39%；提供劳动者报酬129.33亿元，同比增长11.70%。2021年，晋城市民营经济市场主体达到17.53万家，比上年增加2.49万家；从业人员达到63.59万人，比上年增加2.55万人。其中，民营企业3.53万家，从业人员43.26万人。

   从规模实力看:2021年底，晋城市民营“四上”企业数量达到1367家，比上年增加375家，占“四上”企业总数（1711家）的79.89%。其中，民营规上工业企业368家，占规上工业企业总数（540家）的68.15%；民营资质等级建筑业企业167家，占资质等级建筑业企业总数（194家）的86.08%；民营限额以上批零住餐企业615家，占限额以上批零住餐企业总数（695家）的88.49%；民营国家重点服务业企业91家，占国家重点服务业企业总数（137家）的66.42%；民营房地产企业126家，占房地产企业总数（145家）的86.90%。2021年，晋城市营业收入亿元以上民营企业发展到126家，比上年增加24家。其中，营业收入100亿元以上企业2家（晋钢集团、沁和能源），10亿元至100亿元企业8家，5亿元至10亿元企业14家。2021年底，晋城市有1家民营企业入围中国民营企业500强和中国制造业民营企业500强（晋钢集团分列第439位、第247位），5家企业入围山西省民营企业100强（晋钢集团第6位、沁和能源第47位、浩翔控股第83位、太行科技第97位、皇城相府第98位）。

   从产业结构看:2021年，晋城市民营经济三次产业比重为1.9：60.3：37.8。相比“十三五”末，一产下降0.6个百分点（2.5）；二产下降5.9个百分点（66.2）；三产上升6.5个百分点（31.3）。与全市三次产业相比，一产低出2.1个百分点（4.0）；二产大体相当（60.4）；三产高出2.2个百分点（35.6）。

   从主导行业及产品产量看:晋城市民营经济主导行业主要集中在煤炭、钢铁、铸造、装备制造、建材、化工、轻纺、农产品加工、生物医药、光机电等领域。在全部工业中，煤、铁、铸三大行业营业收入占比约60%。2021年，煤炭企业年产原煤1282万吨，型煤40万吨，洗精煤2853万吨；冶铸企业年产生铁494万吨、各类铸铁件124万吨；钢铁企业年产粗钢488万吨、成品钢材478万吨。

   从民营高新技术产业看:2022年，晋城市“专精特新”中小企业167家，其中省级“专精特新”中小企业123家，省级专精特新“小巨人”企业24家，国家级“小巨人”企业10家，每万人拥有“专精特新”企业数，晋城市居全省第一位。2021年，晋城市高新技术企业27家，其中民营企业25家；国家科技型中小企业148家，其中民营企业136家。

   （二）突出问题

   总量偏低。2021年底，晋城市各类市场主体总数、民营经济增加值绝对量在全省均排倒数第三位。产业集群规模萎缩，铸造、陶瓷等传统优势产业受低碳环保等因素影响较大，原有优势逐步丧失，管道系统铸件全国市场占有率由原来的三分之一下降到目前的五分之一。

   占比垫底。2021年，晋城市民营经济增加值占gdp比重30.6%，比2020年陡降7.1个百分点（37.7%），比全省平均水平低出20个百分点，比全国低出近30个百分点。近年来，煤炭市场价格暴涨，而民营企业受疫情冲击、原材料价格上涨、环保倒逼等不利因素持续困扰，经济效益不断下滑，2021年虽然增速排全省第一位，但占比排全省倒数第一位。

   支撑不足。目前，晋城市无1家民营上市企业，短期内难以突破。入围中国民营企业500强和山西民营企业100强企业的数量，远低于运城、晋中等市。“四上”企业数量占比不达全省平均水平，现有的1176家规下工业企业中，年营业收入多年徘徊在500万元以下的企业占82.9%，面临青黄不接的局面。“专精特新”企业少而不精，民营企业改制率偏低，支撑高质量发展的动力明显不足。

   三、推进晋城民营经济高质量发展的对策建议

   进入新阶段，新形势对民营经济发展提出了更高要求。为有效破解晋城民营经济发展的突出困难和问题，充分发挥民营经济在优化晋城经济结构和布局、促进全民创业和创新、实现全社会共同富裕中的重要作用，推动晋城民营经济高质量发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于大力支持民营企业发展的重要论述，全面落实省委省政府、市委市政府各项决策部署，引导民营经济立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，解放思想、直面问题、精准施策，着力推进政府职能转变，正确处理政府与市场的关系；着力推进民营经济转型升级，正确处理发展速度与发展质量的关系；着力推进发展动力的转换，正确处理自主创新与外地创新成果在本地推广应用的关系；重点加快产业链、“专精特新”企业和特色产业乡镇的建设；先行先试、敢行敢试，努力推动我市民营经济在市场主体扩张、发展质量提升、创新生态建设、融资服务创新、治理效能提高、营商环境优化、共同富裕促进、党建引领赋能八个方面探索突破，蹚出一条具有晋城特色的民营经济高质量发展新路。

   总体思路可以简述为实施“1338”战略。“1”即实现一个目标：蹚出具有晋城特色的民营经济高质量发展新路；“3”即推动三个转变：政府职能转变、民营经济转型升级、发展动力转换；“3”突出三个重点：产业链配套、“专精特新”企业培育、特色产业乡镇建设；“8”即推进八大举措：市场主体扩张、发展质量提升、创新生态建设、融资服务创新、治理效能提高、营商环境优化、共同富裕促进、党建引领赋能。八大举措，前三项突出民营经济发展速度、规模、创新和质量提升，是具体措施也是目标任务，后五项则是实现前三项目标任务的前提条件和重要保障。八大举措融为一体，是为建设共同富裕新晋城、推进民营经济高质量发展设计一套“组合拳”，是建设共同富裕新晋城目标下民营经济高质量发展的主要路径。

   “十四五”后三年，只要晋城全市上下集中力量，聚焦构建产业链 “专精特新”企业 特色产业乡镇的民营经济现代产业体系建设新模式为方向，狠抓落实、共同奋斗，晋城民营经济一定能够持续在经济总量扩张、质量效益改善、创新能力提升、发展环境优化等重点领域取得新突破、取得新成效，为建设共同富裕新晋城做出新贡献。

（本文系建设共同富裕目标下民营经济高质量发展研究课题缩写版）

                       （本期责任编辑：段玉明）